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中宁县人民政府办公室关于印发中宁县城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知

索引号 640521001/2019-00109 文号 中宁政办发〔2019〕74号 生成日期 2019-06-24 08:57:52
公开方式 主动公开 所属机构 中宁县人民政府办公室 责任部门 中宁县政府办

各乡镇人民政府,县政府各部门、直属机构:

《中宁县城镇小区配套幼儿园治理工作方案》已经县委、政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

 

    中宁县人民政府办公室  

      2019年6月20日

(此件公开发布)

 

中宁县城镇小区配套幼儿园治理工作方案

 

按照《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)和《自治区人民政府办公厅关于印发自治区城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》(宁政办发〔2019〕24号)精神,结合中宁实际,制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神,认真落实全区教育大会部署,依法落实城镇公共服务设施建设规定,聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的问题,开展专项治理,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,进一步提高公办幼儿园和普惠性幼儿园覆盖率,切实办好学前教育。

二、整治范围

全县城镇小区依据同期住房城乡建设部发布的《城市居住区规划设计规范》或《城市居住区规划设计标准》(GB50180)要求配套建设的幼儿园。已规划建设的城镇小区内由开发单位、个人自行建设的非配套幼儿园,政府机关和国有企事业单位已举办的配套幼儿园,不在本次整治范围之内。

三、工作任务及分工

(一)严格依标规划幼儿园。

1.城镇小区没有建设配套幼儿园的,严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《城市居住区规划设计标准》(GB50180),在县城(棚户区)改造、新城开发和城镇小区建设、易地扶贫搬迁中要将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照相关标准和规范予以建设,举办为公办幼儿园。

2.已建成的城镇小区未规划配套幼儿园和原规划配套幼儿园不能满足实际需要的,通过补建、改建、就近新建、置换、购置等方式予以解决。对历史形成的一定区域内零星住宅小区幼儿园短缺问题,统筹考虑在合适的地点规划新建规模适当、功能完备的幼儿园,确保提供普惠学位。教育体育局负责提出已建成城镇小区需配套幼儿园的学位及建设规模需求,自然资源局按照相关规定划拨建设用地,发展和改革局对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续,财政局研究涉及城镇小区配套幼儿园购置或依法补偿方案。

3.正在建设的城镇小区,其建设规模达到规定配建标准但未规划幼儿园的,自然资源局、住房和城乡建设局等要查明问题原因,制定补救措施,限期整改。

4.对已批复但未开工建设的城镇小区,没有规划配套幼儿园或规划不足的,自然资源局按照《城市居住区规划设计标准》(GB50180)重新审核配套幼儿园建设规划。

责任单位:县自然资源局、住房和城乡建设局、教育体育局

配合单位:县发展和改革局

(二)严格依标依规配建幼儿园。配套幼儿园应与城镇小区同步依标依规建设,分期建设的住宅小区,配套幼儿园应当与首期项目同步规划、同步建设、同步验收并满足使用条件。对有幼儿园完整配建规划但未按要求开工建设或者未列为首期建设项目的,住房和城乡建设局要约谈开发建设单位,责成其限期按标准完成配套幼儿园建设,于2019年12月30日前竣工;对缩减少建的,责成其通过改扩建、补建等方式予以解决;对在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,依法依规予以处置。对未按照《幼儿园建设标准》规范建设,竣工验收不合格的,在整改到位之前,住房和城乡建设局不予办理房地产开发项目竣工验收备案。对违反规划要求和建设条件、且不按时整改的开发建设单位,自然资源局依照相关法律法规进行查处,属于房地产开发项目的,住房和城乡建设局将其记入不良信用记录,依法依规实施联合惩戒。

责任单位:县住房和城乡建设局,宁安镇、新堡镇

配合单位:县自然资源局、教育体育局、财政局

(三)确保配套幼儿如期移交已建成的配套幼儿园按照规定及时移交教育体育局。建设用地以划拨方式取得的配套幼儿园,原则上均应如期移交。建设用地以出让方式取得的配套幼儿园,已签订移交协议的按协议约定移交。其余幼儿园以《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)(简称《若干意见》)文件发布之日为节点,《若干意见》发布之前(即2010年11月21日)规划建成的配套幼儿园,县人民政府根据实际情况确定是否收回,对确定不收回的幼儿园,通过实行居民用水、用电、用气价格,提供财政补助等办法降低办园成本,到2020年基本实现普惠办园;2010年11月21日之后规划建成的城镇小区配套幼儿园,县人民政府依照规定于2019年9月底之前收回。开发建设单位违规出租、出售办成高收费民办幼儿园的,相关责任单位责成开发建设单位限期收回并移交教育体育局;已挪作他用的,采取有效措施予以收回。

移交涉及补偿办法由责任单位依据有关标准确定。住房和城乡建设局要加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交的监管落实。自然资源局要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。

责任单位:县住房和城乡建设局,宁安镇、新堡镇

配合单位:县自然资源局、教育体育局、发展和改革局、财政局

(四)规范配套幼儿园使用。已移交的城镇小区配套幼儿园,由教育体育局办成公办园或委托办成普惠性民办园、不得办成营利性幼儿园,公办学前教育资源不足的区域应优先办成公办园。办成公办园的,县委编办要按程序做好事业单位法人登记和教师配备等工作。委托办成普惠性民办园的,教育体育局要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,民政局要完善相关登记手续,财政局要明确补助标准,切实加强对提供普惠服务的实效及办园质量方面的动态监管。

责任单位:县教育体育局,宁安镇、新堡镇

配合单位:县委编办,县财政局、民政局

四、方法步骤

(一)调查摸底。教育体育局、自然资源局、住房和城乡建设局、财政局等部门按照职责分工,对煜基观园壹号、天仁名邸、盛世花园南区等17个城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查,针对规划、配建、移交、使用等问题,分别列出清单、建立台账。

(二)全面整改。针对摸底排查出的问题,结合实际,按照“一事一议”“一园一案”的原则,研究制定有针对性的整改措施,逐一进行整改。已建成、需办理移交手续的,原则上于2019年6月底前完成;需要回收、置换、购置的,原则上于2019年9月底前完成;需要补建、改建、新建的,原则上于2019年11月底前完成相关建设规划,2020年12月底前完成项目竣工验收。

(三)监督评估。成立中宁县城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组,负责专项治理工作的督促检查和考核问责,对自查、摸排、整改等环节进行督导、监督和评估,并针对关健环节适时进行抽查,对落实不力、整改不到位的进行通报追责。

五、保障措施

(一)加强组织领导。中宁县城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组负责全县城镇小区配套幼儿园专项治理工作的组织领导和统筹协调,按照自治区文件精神,抽调教育体育局、住房和城乡建设局、自然资源局、财政局和宁安镇等部门、乡镇骨干力量组成工作组,适时集中办公、专门负责,确保治理工作取得实效。

(二)明确责任分工。按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作需要,各部门建立联审联管机制,教育体育局作为县城乡规划委员会成员单位,要参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各环节的工作;自然资源局负责城镇小区配套幼儿园规划方面的排查和整改,住房和城乡建设局负责城镇小区配套幼儿园建设、移交方面的排查和整改;县委编办、县发展和改革局、民政局、财政局等部门按职责分工及工作需要协同配合,确保治理工作顺利进行。

(三)完善工作机制。自2019年5月起,实行治理工作月报制度,每月8日前,县自然资源局、住房和城乡建设局、教育体育局将整改工作进展情况报送中宁县专项治理办,中宁县专项治理办每月10日前将进展情况报自治区专项治理办。

 附件:1.中宁县城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组成员名单及职责.pdf

       2.中宁县城镇小区配套幼儿园治理工作任务清单.pdf

 


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