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中宁县人民政府办公室关于印发中宁县“互联网+医疗健康”示范区 建设规划(2019年—2022年)和中宁县“互联网+医疗健康”示范区建设实施方案的通知

索引号 640521001/2019-00090 文号 中宁政办发〔2019〕49号 生成日期 2019-05-08 17:55:00
公开方式 主动公开 所属机构 中宁县人民政府办公室 责任部门 中宁县政府办

各乡镇人民政府,县政府各部门、直属机构:

《中宁县“互联网+医疗健康”示范区建设规划(2019年—2022年)》和《中宁县“互联网+医疗健康”示范区建设实施方案》已经县委、政府研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

    中宁县人民政府办公室  

      2019年4月30日

(此件公开发布)


中宁县“互联网+医疗健康”示范区建设规划(2019年—2022年)

 

为加快推进新时代医疗健康信息化发展,提升我县医疗卫生现代化服务水平,根据《宁夏回族自治区“互联网+医疗健康”示范区建设规划(2019年—2022年)》(宁政发〔2019〕6号)要求,结合实际情况,制定本规划。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想和新发展理念,以卫生健康信息数据互联互通为基础,以数据安全为保障,以便民惠民为出发点和落脚点,以“互联网+”为载体,打造全县统一的“互联网+医疗健康”一体化应用服务平台,推动跨县域、跨层级、跨部门医疗资源共享和业务协同,推进全县医疗服务和卫生健康管理现代化,更好满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求,为建设健康中宁提供保障。

二、基本原则

(一)以人为本,改善民生。坚持以需求为导向,把改善民生作为根本任务,把“互联网+医疗健康”应用到医疗、医药、医保、健康管理等各领域、各环节,助力提质增效,提高服务水平,增强群众获得感。

(二)全县统筹,分步实施。坚持全县统一规划,分步实施,完善基础设施,拓展应用功能,提升服务能力,构建满足人民群众需求的“互联网+医疗健康”服务体系。

(三)政府主导,市场参与。发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府主导作用,引导社会资本积极参与,汇聚多方资源,激发企业在“互联网+医疗健康”应用创新和成果转化中的活力,实现效益最大化和效率最优化。

三、工作目标

深入落实《健康中宁2030发展规划》,突出我县医疗健康特色,加速推动互联网与医疗卫生健康深度融合,满足人民群众多层次、多元化医疗健康需求,通过夯实一个基础(覆盖中宁县城乡居民医疗健康信息互联互通的基础),对接两大中心(国家健康医疗大数据中心、自治区医疗中心),应用五大平台(全民健康信息平台、互联网医疗平台、互联网诊断平台、互联网医药平台、互联网运营监管平台),推动全县“互联网+医疗健康”示范区建设。到2020年,实现全县医疗健康信息互联互通,居民就医体验显著提升,初步形成完善的“互联网+医疗健康”机制保障体系、应用服务体系和监管治理机制。到2022年,基本建成覆盖全生命周期、应用丰富、特色鲜明、结构完善的“互联网+医疗健康”应用服务体系和监管治理体系,让群众在家门口享受优质的医疗服务和良好的健康管理。

四、主要任务

(一)夯实一个基础。

1.统一信息专网。依托全区电子政务外网,改造升级现有的医疗健康信息网络,保障医疗健康数据安全传输,为互联互通提供基础环境和重要支撑。到2020年,依托现有光纤专网,利用5G等新技术,实现县、乡、村医疗卫生机构信息互联互通。
   
 2.整合信息系统,实现数据互通、信息共享。按照自治区统一安排部署,将全县现有信息系统、业务应用与自治区云平台进行对接,进一步实现区域医疗机构数据资源共用共享。

(二)对接两大中心。

3.联通健康医疗大数据中心。2019年,依托中卫西部云基地,突出大数据中心的核心引领,实现数据存储、交换、应用集约化管理。

4.连接区域医疗中心。按照1+1+N(县域1所重点二级甲等综合医院为龙头、1所二级甲等中医医院和N个独立设置医疗机构)模式,借助自治区相关专业医学中心,依托国家级诊疗创新研发类平台,利用“互联网+”,构建分工明确、信息互联互通、资源共享、服务高效便捷的1个综合类区域医疗中心。到2022年,初步形成区内外医疗专家、先进诊疗技术的汇集地和集医疗服务、科研教学、健康产业为一体的县域医疗中心,开展疑难危重症的诊断与治疗,辐射和带动全县医学发展和医疗服务能力提升。

(三)应用五大平台。
    5.全民健康信息平台。搭建全区一体化健康信息平台。完善卫生健康信息资源管理机制,对接惠民服务应用及业务监管,实现与中卫市、自治区政务信息平台、国家全民健康信息平台的互联互通。到2022年,纵向与自治区、国家全民健康信息平台互联互通,横向连接医院、疾控、卫生监督、妇幼计生等医疗机构,畅通部门、区域、专业之间的数据交换。推动数据综合管理。完成在现有条件下人(患者、医护工作者、管理人员等)、设备、机构、业务(医疗服务、公共卫生服务、计划生育、医疗保障)等相关数据入库。到2022年,建成适应居民多层次健康需求、上下联动、衔接互补的医疗健康大数据应用服务体系。加快电子健康卡普及。推行电子社保卡与电子健康卡的融合应用,逐步普及电子健康卡,促进“两卡(两码)”在公共卫生、医疗服务、就医结算、健康管理等业务领域的推广应用,实现区内居民身份识别、全县跨机构就医、电子病历共享、健康档案查询及授权调阅、金融支付等功能。加强居民电子健康卡应用环境建设,为群众提供高质量的医疗、公共卫生和预防保健服务。到2022年,实现电子健康卡全县普及、全业务贯通,健康数据管理能力全面提升。完善免疫管理服务体系。建立精确到疫苗最小包装单位的信息化监管追溯体系,实现疫苗流转全程监管。推进数字化预防接种门诊建设,实现从预约到接种数字化综合管理、数据采集和服务质量全流程控制。到2022年,在试点儿童免疫规划数字化门诊,提升免疫规划数据分析及监管能力,实现免疫接种全流程监管和服务。打造妇幼健康服务新模式。实施妇幼“母子健康”信息化管理,构建母子一体、线上线下协同、全程连续、全周期管理的妇幼健康服务体系。建立基于生命周期的妇幼保健持续跟踪机制,提供健康监测、预防接种等规范化服务。到2022年,实现智能化、全流程、全生命周期的妇幼健康服务管理。加强疾病防控动态监测。以全民健康信息平台为基础,依托电子病历、电子健康档案和全员人口库以及中国疾病预防控制信息系统,建立传染病、慢性病及其危险因素、免疫规划、精神卫生、疾控综合管理与爱国卫生等多个业务应用系统的疾病预防控制业务信息平台,实现各类医疗卫生机构相关疾病防控信息互联互通,形成统一高效、信息互通、协作共享的区域卫生协同服务模式和动态监测疾病防控服务行为的管理模式。到2022年,建成疾病防控动态监测系统,有效提升重大疾病防控和突发公共卫生事件应对能力。
    
6.互联网医疗平台。优化居民就医服务流程。鼓励医疗机构应用“互联网+”技术拓展医疗服务内容,建设医疗机构诊前、诊中、诊后全流程线上就医服务。建设互联网医疗资源共享库,推行预约诊疗、智能导诊、在线问诊、结果查询、诊间结算、床旁结算、药品配送、出院服药指导、在线复诊、检验检查报告单医生解读等全流程服务。到2022年,全县二级医院全面开通线上就医便民服务业务。建设互联网门诊。允许依托医疗机构发展互联网医院,在实体医院基础上,运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务,支持医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互联网信息平台。建设对内覆盖全县、对外辐射周边的中宁互联网门诊,开展线上专家预约、咨询会诊、网络门诊,强化远程在线指导、专科诊疗等服务。到2022年,全县基层医疗机构全部建立互联网诊室,二级医院主要科室能够提供互联网远程服务,并实现“基层检查、上级诊断”远程诊疗模式,推动构建有序的分级诊疗格局。完善双向转诊机制。建设双向转诊协同服务系统,加快实现医疗资源上下联动、信息互通共享、业务高效协同,有效引导居民基层首诊,推动上级医疗机构患者回到基层康复,推动构建有序的双向转诊格局。到2022年,全县医联体内实现双向转诊全覆盖,全面提升区域医疗协同能力。完善120智能服务网络。依托宁夏120急救一体化平台,统筹县、乡两级急救网络站点,有效缩短急救半径。推广急救优先分级调度技术应用,前移急救关口。建立应急医疗救援监测预警系统,实现危急值24小时监控预警及智能响应,为急救资源动态调度和远程应急救援提供支撑。到2022年,将120急救服务延伸到乡,推动120急诊调度转为急诊预警平台,实时对全县院前医疗急救数据进行分析、研判和预警。完善家庭医生签约服务。推进“互联网+”“专科-全科”结合型家庭医生团队服务,赋能家庭医生,提升家庭医生团队服务能力。加强动态健康管理应用,开展线上线下诊疗服务,拓展家庭医生签约服务内涵。强化县级医院对基层的技术支持,为签约居民提供健康咨询、慢病随访、健康管理、绿色转诊、延伸处方、特殊人群健康监测等线上线下互动服务。探索线上考核评价和激励机制,提升签约服务质量和效率,增强群众对家庭医生信任度。到2022年,实现“互联网+”家庭医生签约服务全覆盖。提升中医健康服务能力。对接自治区级中医药健康信息平台和区域中医医疗系统,强化全县中医数据共享和业务协同,方便患者连续就医、跨机构就医。推进全县乡镇卫生院“中医馆”建设,打造智慧中医馆,有效提升基层中医医疗资源供给。到2022年,建立起中医“治未病”服务体系,为群众提供预防保健、疾病康复等健康指导服务。构建医养结合服务模式。围绕老年人心理健康和关怀、疾病防治、医疗照护,依托大数据中心和医疗诊断服务平台,对接各级医疗机构和养老服务资源,促进医院、养老机构、社区、家庭信息互联互通,利用远程医疗、远程会诊以及可穿戴智能设备等,将医疗健康资源和相应服务辐射到每个老年人。到2022年,形成服务资源调动良性循环的多元健康养老格局。

7.互联网诊断平台。建设县域影像诊断中心。对全县医疗机构现有影像诊断系统进行升级改造,建立以县人民医院为核心的县级诊断中心,并逐步达到与中卫市、自治区三级医院联通,开展远程阅片、专家诊断、报告回传等区域远程影像诊断,提升医疗资源利用效率。建设县域电生理诊断中心。连接上下级医疗机构,建立信息交换体系,实现全县电生理(心电、脑电、肌电)数据信息存储、交换、查询、服务一体化,对电生理数据进行分类、汇总、病案讨论、预警病案跟踪、个性化病案管理,为教学研究提供案例、制定医疗政策法规提供依据。建设县域医学检验中心。建立跨机构流转机制,打通检验资源下沉通道,对外送样本检验前、检验中、检验后实施全流程数据质量控制,实现县域临检中心集中检测,提升检验能力。允许第三方送检标本,推动全县二级医疗机构医学检验结果互认。到2022年,县域医疗诊断中心辐射作用全面发挥,为医学发展和医疗服务能力提升注入新动力。构建人工智能辅助诊断体系。开展智能医学影像识别、心电判读识别、慢性病预警、多学科会诊、临床质量管理与决策,拓展多种医疗健康场景下的智能语音系统、辅助医学科研系统,提升基层医生诊疗服务能力和服务效率。到2022年,全县二级医疗机构实现语音电子病历和人工智能辅助诊断,基层医疗机构实现人工智能辅助诊断、家庭医生辅助服务。
    
8.互联网医药平台。构建区域审方和流转机制。推进医疗卫生机构处方信息和药品零售消费信息互联互通,实现常见病、慢性病线上处方经专业医师审核后,医疗机构、药品经营企业委托第三方机构配送处方所列药品服务机制。到2022年,实现全县药品配送有效监管、一站式服务和家门口取药。深化医药耗材集中采购管理。通过市场比价,利用市场优秀供应链体系,加强采购价格监测和管控,实现政府采购药品的快速配送。建设耗材价格数据库,推动阳光、透明、低成本采购。到2022年,全县公立医疗机构医药耗材实现统一集中采购管理。
    
9.互联网运营监管平台。构建医疗健康“一站式”结算体系。整合财政、医保、扶贫、商业保险等结算平台,推进业务融合、应用集成,建立住院医疗费用“一站式”结算机制,提升医保、商业保险即时结算服务能力,扩大便民惠民结算应用。到2022年,建成医疗费用“一站式”即时结算系统。建立完善医疗费用清算与对账系统。以医疗健康“一站式”即时结算系统为基础,结合医保、商业保险等费用结算系统,实施医疗费用统一清算与对账,拓展医疗费用线上支付业务,建立医疗费用统一清算机制。到2022年,形成医疗费用统一清算管理体系。建立医保监控与管理体系。借助互联互通的统一数据库,跟踪医保数据,对医疗服务价格、医保筹资和支付、居民医疗负担控制等关键指标进行实时监测和综合评价。加强对“一站式”医保结算过程监管,优化异地、在线结算流程,形成互联网医保管理业务闭环。到2022年,构建起互联网医保管理业务闭环,实现医保结算全流程监测。建立医疗卫生监督管理机制。利用公立医院综合监管系统,围绕社会利益、服务提供、医疗行为、综合管理和可持续发展等指标,开展医院经济运行数据报送和综合分析应用,基本实现对公立医院人、财、物的全面监管。在全县所有医院建立过程监管系统,依托互联网医疗服务监管信息标准,对在线问诊、处方、转诊等核心业务进行实时监控,实现互联网医疗全过程、全要素监管。推进药品信息化追溯体系建设,探索建立药品全过程的数据跟踪制度。强化重点区城卫生监管,提升卫生监督执法管理能力。到2022年,建成全县统一的医疗机构、诊疗行为、公共卫生联动监管机制。建立医疗卫生评价体系。建设“互联网+医疗健康”指标评价体系,对关键指标进行综合评价,提高综合决策指导能力。建立卫生健康人员管理及评价体系,完善医务人员评价体系,鼓励执业医师开展远程会诊、多点执业。到2022年,建成覆盖医疗卫生质量、人员技术、医疗机构等不同对象的数字化评价体系。

    
五、保障措施
 
   (一)加强组织领导。成立中宁县“互联网+医疗健康”示范区建设工作领导小组及办公室,负责研究审定“互联网+医疗健康”示范区建设实施方案和相关政策措施,协调有关部门研究制定和落实支持政策,形成工作会议制度,督促落实创建工作的各项任务,协调解决工作中的重大问题,共同推进“互联网+医疗健康”示范区建设工作。领导小组由县长担任组长,分管副县长担任副组长,办公室成员由县卫生健康局、县委网络安全与信息化办公室、县发展和改革局、县财政局、县医疗保障局、县市场监督管理局等相关部门负责人、全县各医疗机构主要负责人组成。

(二)强化协作联动。建立政府主导、部门负责、医疗机构、社会参与的联动机制,明确责任,协调配合,形成县乡村纵向全力推进、部门横向沟通落实的长效工作机制。“互联网+医疗健康”示范区建设各成员单位要以互联网思维,紧紧围绕重点工作,明确责任单位和责任人,层层分解任务,分头推进落实,确保“互联网+医疗健康”示范区建设任务的全面完成。
  
  (三)加大资金投入。建立“互联网+医疗健康”示范区建设经费保制度,加大投入力度,建立多层次、多渠道、多元化投融体系,鼓励和支持第三方共建医疗服务平台,形成多元投入、协同推进投入机制,加快推进“互联网+医疗健康”示范区建设。

(四)严格督导考核。建立科学规范的“互联网+医疗健康”示范区建设工作考核体系,将“互联网+医疗健康”作为重要指标纳入“健康中宁”考核体系,完善奖惩机制,加强过程督导及考核,保障重点任务落实,确保“互联网+医疗健康”示范区建设顺利推进并取得成效。

 

 

中宁县“互联网+医疗健康”示范区

建设实施方案

 

为积极稳妥推进“互联网+医疗健康”示范区建设,根据《宁夏回族自治区“互联网+医疗健康”示范区建设实施方案》(宁政办发〔2019〕10号)要求,结合我县实际,制定本方案。
  
  一、工作目标
    通过夯实一个基础(覆盖全县城乡居民医疗健康信息互联互通的基础),对接两大中心(国家健康医疗大数据中心、自治区医疗中心),应用五大平台(全民健康信息平台、互联网医疗平台、互联网诊断平台、互联网医药平台、互联网运营监管平台),推动全县“互联网+医疗健康”示范区建设。到2022年,基本建成覆盖全生命周期、应用丰富、特色鲜明、结构完善的“互联网+医疗健康”应用服务体系和监管治理体系,让群众在家门口享受优质的医疗服务和良好的健康管理。

二、主要任务

(一)夯实互联互通基础。

1.统一规范数据标准。遵守国家和行业已有相关标准规范,按照自治区数据准入、共享规则,构建数据质量评价体系,形成统一的数据标准和技术规范,推动行业数据规范互通。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县委网络安全和信息化委员会办公室,县医疗保障局、发展和改革局、市场监督管理局
    
2.整合信息系统,实现数据互通、信息共享。按照自治区统一安排部署,将现有信息系统、业务应用与自治区云平台进行对接,助力建设覆盖全县医疗卫生单位的统一云平台,进一步实现区域医疗机构数据资源共用、共享。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县委网络安全和信息化委员会办公室,县医疗保障局、市场监督管理局

(二)对接两大中心。

3.联通健康医疗大数据中心。以中卫西部云基地为载体,联通健康医疗大数据中心,突出大数据中心的核心引领,实现数据存储、交换、应用集约化管理。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县委网络安全和信息化委员会办公室,县医疗保障局、财政局

4.连接区域医疗中心。坚持“立足中宁、辐射周边,服务‘一带一路’”的战略定位,按照1+1+N(县域1所重点二级甲等综合医院为龙头、1所二级甲等中医医院和N个独立设置医疗机构)模式,借助自治区相关专业医学中心,依托国家级诊疗创新研发类平台,利用“互联网+”,构建分工明确、信息互联互通、资源共享、服务高效便捷的1个综合类县域医疗中心。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县医疗保障局、发展和改革局、财政局
 
   (三)应用全民健康信息平台。

5.应用全区一体化健康信息平台。在应用中卫市智慧医疗云平台的基础上,实现数据采集、存储、交换、检索服务等功能。2022年,应用统一互联互通的自治区一体化全民健康信息平台,实现纵向与国家全民健康信息平台互联互通,横向连接各医疗机构专业系统,畅通部门、区域、专业之间的数据交换。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县委网络安全和信息化委员会办公室,县发展和改革局、医疗保障局、市场监督管理局

6.推动数据综合管理。应用自治区数据中心核心数据库框架,完成现有条件下对人(患者、医护工作者、管理人员等)、设备、机构、业务(医疗服务、公共卫生服务、计划生育、医疗保障)等相关数据建模、入库,逐步建立人口信息、健康信息、就诊信息、检查检验信息跨机构、跨区域、跨业务的数据共享交换机制。2022年,建成适应居民多层次健康需求、上下联动、衔接互补的医疗健康大数据应用服务体系。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县委网络安全和信息化委员会办公室,县发展和改革局、医疗保障局、市场监督管理局
    
7.加快电子健康卡普及。2019年,在全县范围内推广电子健康卡,推进各级各类医院接入全区统一的电子健康卡管理信息系统。2021年,加快县级医院信息化建设,推动电子病历库标准管理及推广工作,推进以患者为中心的医院信息化流程再造,加强以电子病历为核心的医院信息系统建设,实现电子病历与电子健康档案的衔接。2022年,运用信息化手段规范临床诊疗行为、开展医务人员绩效考核。强化信息系统运行安全,实现电子健康卡全县普及、全业务贯通,健康数据管理能力全面提升。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县医疗保障局

8.完善免疫管理服务系统。2019年,借助自治区免疫规划管理系统扩建和升级改造,实现全县免疫规划数据互联互通。2020年,改造疫苗流通+电子监管系统、冷链监测报警系统,实现疫苗最小包装及冷链全程可追溯。2021年,应用自治区数字化门诊及管理系统,全县乡镇卫生院预防接种门诊实现数字化管理。2022年,推动全县预防接种门诊数字化改造,实现免疫接种全流程监管和服务。

牵头单位:县卫生健康局

9.打造妇幼健康服务新模式。2019年,以国家妇幼健康信息平台为依托,建设全县互联互通的妇幼健康信息系统。2020年,推广母子健康手册APP应用。2021年,在县级医疗机构全面使用妇幼健康平台。2022年,在全县推广母子健康手册APP,形成母子一体、线上线下协同全程连续、全生命周期管理的服务体系。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县发展和改革局、医疗保障局

10.建立疾病防控动态监测机制。2019年,开展卫生防治科普等服务,创新面向基层的移动远程巡诊服务模式,提升疾病防治水平。2020年,利用宁夏疾病防控业务信息平台,推进全县疾控业务信息系统及门户平台建设。2021年,联通“宁夏疾病预防控制业务信息门户平台”。2022年,利用自治区疾病防控动态监测系统,实现各类公共卫生信息的共建、共享、共用,全面提升重大疾病防控和突发公共卫生事件应对能力。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县医疗保障局

(四)应用互联网医疗平台。

11.优化居民就医服务流程。2020年,在县级二级医院开展门诊号源、床位资源和医技预约资源整合工作,建设互联网医疗资源共享库,为居民提供智能分诊、智能导诊等基础服务。2021年,建成互联网医疗资源共享库,居民可通过手机客户端查询检验检查结果。2022年,全县二级医院全面开通线上就医便民服务业务。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县发展和改革局、财政局、医疗保障局

12.建设互联网门诊。2019年,在实体医院基础上,允许依托医疗机构发展互联网医院,运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务,在线开展部分常见病、慢性病复诊。2020年,支持医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互联网信息平台,开展远程医疗、健康咨询、健康管理服务,实现联合门诊、远程会诊、双向转诊。2021年,推动社区卫生服务站、村卫生室的远程医疗全覆盖。2022年,实现所有乡镇以上医疗机构的互联网门诊服务全覆盖,推动构建有序的分级诊疗格局。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县发展和改革局、财政局、医疗保障局
   
 13.完善双向转诊机制。2019年,利用自治区转诊协同服务平台,推动医生在转诊过程中的互动交流和业务协同。2020年,建立跨医院病历共享机制、转诊协同的考核和激励机制,健全转诊协同服务体系。2021年,在满足实际需求的前提下,预留号源比例达到15%,并提供住院转诊服务,建立下转通道。2022年,利用支付杠杆提高居民上转报销比例,优化转诊协同沟通机制,实现全县医疗机构的双向转诊服务。

牵头单位:县卫生健康局、医疗保障局

配合单位:县发展和改革局、财政局

14.加强120智能服务网络建设。2019年,依托全区120急救网络一体化升级改造项目,在县中医医院建设急救分站。2020年,建立智慧救护车物流管理系统,通过物联网、互联网技术实现院前急救智能化管理。2022年,依托乡镇中心卫生院建立急救分站,提高急救网络覆盖率,缩短急救半径。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县财政局、医疗保障局

15.提升家庭医生签约服务水平。2019年,推进家庭医生签约服务信息平台和城乡居民电子健康档案管理系统互联互通、数据共享。2021年,推进“互联网+”“专科—全科”结合型家庭医生团队服务,提升家庭医生团队服务能力。2022年,实现“互联网+”“专科—全科”结合型家庭医生团队全覆盖,为居民提供健康咨询、预约转诊、慢病随访、健康管理和延伸处方等线上线下互动签约服务。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县医疗保障局

16.完善中医药健康服务功能。2019年,利用自治区中医药信息共享平台和“中医馆”信息管理平台,建立中医“治未病”服务体系。2020年,整合中医医疗服务数据资源,进一步拓展中医药专病信息服务、综合管理和中医馆健康服务等功能。2022年,建立起完善的中医“治未病”服务体系。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县医疗保障局

17.构建医养结合服务模式。2019年,依托自治区健康医疗大数据中心和区域医疗诊断服务平台,围绕老年人疾病防治、医疗照护、心理健康和关怀,整合医疗机构和养老服务资源,促进医院、养老机构、社区、家庭信息互联互通。2020年,以公立医院示范引领,建立医疗养老联合体,2021年,引导社会力量运用“互联网+”手段开展老年人智慧健康养老服务。2022年,形成服务资源调动良性循环的多元健康养老发展新格局。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县民政局、医疗保障局

(五)搭建互联网诊断平台。

18.建设区域影像诊断中心。2019年,建立县、乡两级远程医疗服务体系,覆盖县内县级综合医院和乡镇卫生院。建立以县人民医院为中心的区域诊断中心,配设多功能远程移动会诊工作站。2020年,对接自治区级医疗单位,建立常态化的远程诊断服务机制。2021年,在全县医联体内实现远程医疗协同,并辐射县外医疗卫生机构。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县发展和改革局、财政局、医疗保障局

19.建设区域电生理诊断中心。2019年,依托宁夏电生理诊断中心,建立区域电生理信息交换体系,实现各医疗机构患者电生理检查信息的交换互认。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县发展和改革局、财政局、医疗保障局

    20.建设区域医学检验中心。2019年,利用自治区医学检验中心,连接全部县级医疗机构,实现样本第三方配送,推动样本跨机构流转及外送样本检前、检中、检后的全流程数据质量控制。2020年,接入县级医疗机构,打通优质检验资源下沉通道,减少医疗设备重复投入,构建跨地区、跨医院、跨部门的大协作体系,区域医疗诊断中心辐射作用全面发挥。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县发展和改革局、财政局、医疗保障局
   
 21.构建人工智能辅助诊断体系。2021年,在县级医疗单位推广使用电子病历、医疗随访虚拟医生助理等人工智能辅助诊疗体系,实现医疗单位医生专业技能再提升。2022年,县级医疗机构实现语音电子病历和人工智能辅助诊断,基层医疗机构实现人工智能辅助诊断、家庭医生辅助服务。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县发展和改革局

(六)应用互联网医药平台。

22.构建区域审方和流转机制。2022年,应用自治区区域审方流转中心,利用审方系统审核互联网医院和线下实体医院门诊共享处方,实现县内药剂师云化管理,实现全县药品配送有效监管、一站式服务和家门口取药。

牵头单位:县卫生健康局、市场监督管理局

配合单位:县发展和改革局、财政局、医疗保障局

23.深化医药耗材集中采购管理。2020年,实行医药耗材集中采购方式,推动医疗机构政府采购药品的快速配送,推动阳光、透明、保质、低成本采购。2021年,加强基于互联网的短缺药品多源信息采集和供应业务协同应用,提升基本药物、仿制药品目录的遴选能力。2022年,形成全县公立医疗机构医药耗材统一集中采购的长效机制。

牵头单位:县卫生健康局、医疗保障局

配合单位:县发展和改革局、财政局、市场监督管理局

(七)搭建互联网运营监管平台

24.构建医疗健康“一站式”结算系统。2019年,整合财政、医保、扶贫、商业保险等结算平台,实现扶贫人口住院费用“一站式”结算。2020年,完善“一站式”结算系统,逐步推广医保移动支付功能,拓展异地结算等功能。2021年,在全县公立医院推动“先诊疗后付费”医疗结算服务模式,医保移动支付功能全县推广。2022年,建成医疗费用“一站式”即时结算体系。 

牵头单位:县卫生健康局、医疗保障局

25.建立完善医疗费用清算与对账系统。2019年,以医疗健康“一站式”结算系统为基础,结合医保、商业保险等费用结算系统,逐步拓展医疗费用线上支付业务,实现医疗费用统一清算与对账。

牵头单位:县卫生健康局、医疗保障局

26.建立医保监控与管理系统。2019年,借助互联互通的统一数据库,加强对医疗服务行为、医疗服务价格、医保筹资和支付、居民医疗负担控制等关键指标的实时监测和综合评价。2020年,加强对一站式医保结算过程监管,优化异地、在线结算流程;逐步完善医疗卫生机构与医保经办机构间的数据共享机制,强化商业保险等社会力量对医疗费用的监督作用。2022年,构建起互联网医保管理业务闭环,实现医保结算全流程监测。

牵头单位:县医疗保障局

配合单位:县卫生健康局

27.建设医疗卫生监督管理系统。2019年,在县级互联网医院建立服务监管系统,初步实现医疗行为监管的数字化、医疗机构评级的规范化。2020年,完善卫生监督执法系统,重点实现水质监测、公共场所健康危害监测等功能;建立公立医院综合监管系统,开展医院经济运行数据报送和综合分析应用。2021年,扩大服务监管系统和卫生监督执法系统应用范围,基本实现互联网医疗全过程、全要素监管;互联网医院设立相应的监管部门,负责线上不良事件防范与处置,并将执业医生行为纳入医疗机构医生绩效考核和等级评审,防范和化解医疗风险。2022年,建成全县统一的医疗机构、诊疗行为、公共卫生联动监管机制,实现“互联网+医疗健康”服务产生的数据全程留痕,可查询、可追溯,满足行业监管需求。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县医疗保障局

28.健全医疗卫生评价体系。2019年,建立卫生健康人员管理及评价体系,建立健全医务人员激励及绩效评价机制。2020年,完善医院服务及医务人员评价体系,实现“以评促建”的长效工作机制。2021年,深化完善卫生健康行政、医院服务、医务人员评估体系及应用工作。2022年,建成覆盖医疗卫生质量、人员技术、医疗机构层次等不同对象的数字化评价体系。

牵头单位:县卫生健康局

配合单位:县医疗保障局

三、组织保障

(一)加强组织领导。成立中宁县“互联网+医疗健康”示范区创建工作领导小组及办公室,负责协调有关部门研究制定和落实支持政策,督促落实创建工作的各项任务,协调解决工作中的重大问题。领导小组由县长担任组长,分管副县长担任副组长,办公室成员由县卫生健康局、县委网络安全与信息化办公室、县发展和改革局、县财政局、县医疗保障局、县市场监督管理局等相关部门负责人,全县各医疗机构主要负责同志及三大运营商相关负责人组成。

(二)创新投入机制。建立“互联网+医疗健康”多元投入机制,落实政府投入主体责任,统筹整合卫生健康经费,优化支出结构,保障“互联网+医疗健康”示范区建设年度任务顺利实施。

(三)严格督导考核。健全“互联网+医疗健康”示范区建设的专项考评体系,建立督查通报制度,重点对各部门(单位)履行工作职责情况和项目推进落实情况进行督导检查,督促推进重点任务落实。同时,开展过程性督导和绩效评价,加强对重点项目责任单位落实任务情况进行督导考核,确保“互联网+医疗健康”示范区建设取得实效。

附件:中宁县“互联网+医疗健康”示范区建设年度任务分工.pdf





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