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中宁县卫生健康局关于《中宁县“互联网+医疗健康”示范区建设规划(2019年—2022年)》的解读

索引号 640521021/2019-00011 文号 生成日期 2019-05-22 15:35:56
公开方式 主动公开 所属机构 中宁县卫生健康局 责任部门 医政科

          一、研究制定《中宁县“互联网+医疗健康”示范区建设规划(2019年—2022年)》(以下简称《规划》)的背景是什么?文件出台有什么重要意义?

党中央、国务院高度重视“互联网+医疗健康”工作。习近平总书记指出,要推进“互联网+教育”、“互联网+医疗”等,让百姓少跑腿、数据多跑路,不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。李克强总理强调,要加快医联体建设,发展“互联网+医疗”,让群众在家门口能享受优质医疗服务。《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》都做出了部署。国家卫生健康委员会和宁夏回族自治区人民政府《关于印发宁夏回族自治区“互联网+医疗健康”示范区建设规划(2019年—2022年)的通知》(宁政发〔2019〕6号)

为贯彻落实自治区政府精神,卫生健康局会同有关部门,在总结探索基础上,充分座谈论证,听取有关部门及互联网医疗企业的意见建议,研究起草了《中宁县“互联网+医疗健康”示范区建设规划(2019年—2022年)》。政府召开常务会议、县委常委会议审议原则通过了《规划》,确定发展“互联网+医疗健康”措施,强调加快发展“互联网+医疗健康”,缓解看病就医难题,提升人民健康水平。

文件起草过程中,我们注重做到三个“结合”,就是坚持自治区总体要求和我县实践相结合,对一些在实践中证明行之有效的做法加以提炼和总结;坚持“做优存量”与“做大增量”相结合,既运用“互联网+”优化现有医疗服务,又丰富服务供给;坚持鼓励创新与防范风险相结合,促进互联网与医疗健康的融合创新、规范发展。《规划》提出的一系列政策措施,明确了支持“互联网+医疗健康”发展的鲜明态度,突出了鼓励创新、包容审慎的政策导向,明确了融合发展的重点领域和支撑体系,也划出了监管和安全底线。政策出台有利于深化“放管服”和供给侧结构性改革,缓解医疗卫生事业发展不平衡不充分的矛盾,满足人民群众日益增长的多层次多样化医疗健康需求。

同时,“互联网+医疗健康”也是新事物,参与主体多、涉及领域广,隐私安全风险高,也迫切需要多部门加强协同配合,及时发现解决新问题,引导各方有序参与。卫生健康局将会同有关部门抓好政策组织实施,及时跟踪总结地方做法并加强指导,推动工作取得实效,维护人民群众身体健康和生命安全。

二、制定《规划》的基本原则是什么?

研究制定《规划》,总的要求是,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想和新发展理念,以卫生健康信息数据互联互通为基础,以数据安全为保障,以便民惠民为出发点和落脚点,以“互联网+”为载体,打造全县统一的“互联网+医疗健康”一体化应用服务平台,推动跨县域、跨层级、跨部门医疗资源共享和业务协同,推进全县医疗服务和卫生健康管理现代化,更好满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求,为建设健康中宁提供保障。

《规划》有以下基本原则:一是以人为本,改善民生。坚持以需求为导向,把改善民生作为根本任务,把“互联网+医疗健康”应用到医疗、医药、医保、健康管理等各领域、各环节,助力提质增效,提高服务水平,增强群众获得感。二是全县统筹,分步实施。坚持全县统一规划,分步实施,完善基础设施,拓展应用功能,提升服务能力,构建满足人民群众需求的“互联网+医疗健康”服务体系。三是政府主导,市场参与。发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府主导作用,引导社会资本积极参与,汇聚多方资源,激发企业在“互联网+医疗健康”应用创新和成果转化中的活力,实现效益最大化和效率最优化。

三、《规划》的主要内容有哪些?

文件主要有三个方面的内容:

 夯实一个基础通过1.统一规范数据标准。2.整合信息系统,实现数据互通、信息共享,打造覆盖中宁县城乡居民医疗健康信息互联互通的基础

 对接两大中心:国家健康医疗大数据中心、自治区医疗中心

    应用五大平台:

    应用全民健康信息平台。一是应用全区一体化健康信息平台。二是推动数据综合管理。三是加快电子健康卡普及。四是完善免疫管理服务系统。五是建立疾病防控动态监测机制。

应用互联网医疗平台。一是优化居民就医服务流程。二是建设互联网门诊。三是完善双向转诊机制。四是加强120智能服务网络建设。五是构建医养结合服务模式。

搭建互联网诊断平台。一是建设区域影像诊断中心。二是建设区域电生理诊断中心。三是建设区域医学检验中心。四是构建人工智能辅助诊断体系。

应用互联网医药平台。一是构建区域审方和流转机制。二是深化医药耗材集中采购管理。

搭建互联网运营监管平台一是构建医疗健康“一站式”结算系统。二是建立完善医疗费用清算与对账系统。三是建立医保监控与管理系统。四是建设医疗卫生监督管理系统。五是健全医疗卫生评价体系。

四、《规划》提出了哪些举措?

近年来,“互联网+医疗健康”服务新模式新业态不断涌现、蓬勃发展,健康医疗大数据加快推广应用,为方便群众看病就医、提升医疗服务质量效率、增强经济发展新动能发挥了重要作用,但也遇到一些新情况,需要及时加以规范引导。这次《意见》的出台,主要是着眼于目标导向、问题导向、需求导向,对社会比较关注、各方迫切希望解决的问题作了回应,提出了有关具体的创新举措:

(一)加强组织领导。成立中宁县“互联网+医疗健康”示范区创建工作领导小组及办公室,负责协调有关部门研究制定和落实支持政策,督促落实创建工作的各项任务,协调解决工作中的重大问题。领导小组由县长担任组长,分管副县长担任副组长,办公室成员由县卫生健康局、县委网络安全与信息化办公室、县发展和改革局、县财政局、县医疗保障局、县市场监督管理局等相关部门负责人,各乡镇(农场)主要领导,乡镇以上医疗机构主要负责同志组成。

(二)创新投入机制。建立“互联网+医疗健康”多元投入机制,落实政府投入主体责任,统筹整合卫生健康经费,优化支出结构,保障“互联网+医疗健康”示范区建设年度任务顺利实施。

(三)严格督导考核。健全“互联网+医疗健康”示范区建设的专项考评体系,建立督查通报制度,重点对各部门(单位)履行工作职责情况和项目推进落实情况进行督导检查,督促推进重点任务落实。同时,开展过程性督导和绩效评价,加强对重点项目责任单位落实任务情况进行督导考核,确保“互联网+医疗健康”示范区建设取得实效。
    五、《规划》的出台,能让“互联网+医疗健康”为老百姓带来哪些健康红利?

《规划》通过健全和完善“互联网+医疗健康”的服务和支撑体系,更加精准对接和满足群众多层次、多样化、个性化的健康需求,可以让老百姓真真切切地享受到“互联网+医疗健康”创新成果带来的健康红利,在看病就医时更省心、省时、省力、省钱。

一是“智慧”化解“看病烦”与“就医繁”。借助于移动互联网等“互联网+”应用,医院通过不断拓展医疗服务的时间空间,提高医疗服务供给与需求的匹配度。以挂号难为例,很多医院不仅开发了自己的手机APP,还加入了卫生健康行政部门搭建的预约挂号平台,把医院号源放在一个号池里,患者通过互联网、手机、电话都可以进行挂号。另外,患者可以在线完成包括候诊、缴费、报告查阅等多个环节,不用多跑路,大大节省了时间和精力。针对老百姓实际需求,为患者提供在线常见病、慢性病处方,逐步实现患者在家复诊,使居民慢性病、老年性疾病可以在家护理、在家康复,极大提升了老百姓的医疗服务获得感。

二是跨时空均衡配置医疗资源,将优质医疗资源和优秀医生智力资源送到老百姓家门口。通过“互联网+医疗健康”的方式,从某种程度上可以使资源更加合理配置,利用“互联网+”技术把医疗资源和医生智力资源配置到一些匮乏的地区,特别是一些偏远地区、中西部地区和农村地区,在一定程度上促进、改变资源不均衡的情况。例如,通过建立互联网医院,把大医院与基层医院、专科医院与全科医生连接起来,帮助老百姓在家门口及时享受优质的医疗服务。针对基层优质医疗资源不足的问题,通过搭建互联网信息平台,开展远程会诊、远程心电、远程影像诊断等服务,促进检查检验结果实时查阅、互认共享,促进优质医疗资源纵向流动,大幅提升基层医疗服务能力和效率。鼓励医疗联合体借助人工智能等技术,面向基层开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务,推动构建有序的分级诊疗格局,帮助缓解老百姓看病难问题。

三是重塑大健康管理模式,实现“我的健康我能管”。在“互联网+”的助力下,健康管理正逐步迈向个性化、精确化。通过建立物联网数据采集平台,居民可通过智能手机、平板电脑、腕表等移动设备或相关应用,全面记录个人运动、生理数据。通过建立健康管理平台,依托网站、手机客户端等载体,家庭医生可随时与签约患者进行交流,为签约居民提供在线健康咨询、预约转诊、慢性病随访、延伸处方等服务,真正发挥家庭医生的健康“守门人”作用。借助云大物移等先进技术,居民在家中就可通过网络完成健康咨询、寻找合适的医生,并在医生的辅助下更好地进行自我健康管理和康复。

原文链接:中宁县人民政府办公室关于印发中宁县“互联网+医疗健康”示范区 建设规划(2019年—2022年)和中宁县“互联网+医疗健康”示范区建设实施方案的通知



 

                                            中宁县卫生健康局

                                            2019年5月22日



                                                                                                                

                                                                                                                  

                                                                                              

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