中宁县卫生健康局关于呈报2019年上半年工作总结暨下半年工作计划的报告

根据县委、政府2019年重点工作、重点项目、民生计划等责任要求和目标任务，我局及时安排布置，层层分解任务，制订实施方案，定期督查落实，促进了各项工作的顺利开展。现就上半年工作情况总结如下：

一、主要做法及成效

（一）党建和党风廉政建设工作全面加强。全面加强了全系统干部职工思想政治教育，不断强化习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记的重要讲话等精神的学习。组织召开了卫生健康系统党建党风廉政建设暨宣传思想文化工作会议，对2019年党建、党风廉政建设、宣传思想文化工作进行了全面安排部署，层层签订了党建、党风廉政建设、意识形态工作目标管理责任书，进一步压实责任。全系统各基层党组织严格按照程序和要求召开了民主生活会和组织生活会，认真落实党委会议事规则、“三会一课”、支部主题党日等制度，开展了星级基层服务型党组织创建、党务工作者培训、基层党建工作互查互学活动，进一步严肃党内政治生活。积极配合县纪委做好各项工作，扎实开展了“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”、民生领域侵害群众利益突出问题专项整治、公务接待自查自纠，严明纪律和规矩，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）扫黑除恶专项斗争扎实开展。成立了卫生健康系统扫黑除恶专项斗争工作领导小组，组织召开了部署会议及推进会，及时传达学习习近平总书记关于扫黑除恶讲话精神及区、市、县会议精神和工作安排。印发了实施方案，明确了目标任务、工作步骤和打击整治重点，结合医疗卫生行业特点，旗帜鲜明提出在医疗卫生领域打击的七大黑恶势力。采取多种形式强化宣传，为扫黑除恶专项斗争营造了浓厚的宣传氛围。加强线索情况摸排，摸排非法行医重点线索4起,已按照涉乱线索上报。制定了非法行医乱象整治方案，严厉打击整治此类违法违规行为，维护了医疗秩序。把扫黑除恶专项斗争同“平安医院”创建结合起来，适时对影响医院安全的隐患进行摸排整治。

（三）医药卫生体制改革全力推进。制定了《中宁县县域公立医院综合改革实施方案》《中宁县“互联网+医疗健康”示范区建设规划（2019年—2022年）》等医改试点方案。调整了县医改领导小组和公立医院管理委员会，成立了医疗健康集团，制定了医疗健康集团章程、组织结构、6大管理中心职能、6大业务中心等运行制度。在县人民医院建成远程影像诊断中心，并与中卫市人民医院及县内各基层医疗卫生机构联通。县中医医院作为全国健全现代医院管理制度试点医院，加强运行管理、文化建设、制度建设、监督机制等方面建设，规范了内部治理结构和权力运行规则。

（四）创建国家卫生县城成效明显。召开了2次创建国家卫生县城推促会。补充完善了国家卫生县城申报资料，并顺利通过了自治区专家组的评审。以“爱国卫生日”活动为抓手，组织开展了6次环境卫生集中整治活动。根据自治区爱卫办专家组调研指导指出的问题进行了集中整改，并将整改落实情况上报了自治区爱卫办。多部门联合，集中整治了占道经营、流动商贩等行为；整治了县城主干道的乱停乱放，规范了交通秩序；整治规范了红宝农贸市场和汽车站等场所，开展了居民小区环境大整治活动，全面提升了城市管理水平。开展了春季病媒生物防制监测及消杀工作，对县城区的公园、广场、绿地、水面、居民小区等公共场所及垃圾中转站、垃圾填埋场、公厕、下水道等地方进行病媒生物集中消杀39.8万m2，对农村居民院落、巷道、水沟、猪圈、牛棚等蚊煤孳生场所集中消杀222.8万m2，有效降低了病媒生物密度。

（五）建设全国健康促进县取得实效。调整了创建工作领导小组，召开3次创建工作推促会，开展4轮多部门联合督导，统筹推进全国健康促进县建设工作；依托《健康中宁》电视栏目、《生活在线》广播频道等，结合“小手拉大手”《致家长一封信》“三减三健”等专项行动，通过公共场所电子屏、展板、宣传册等多种形式、多种平台，营造健康促进宣传氛围。全面开展健康促进场所示范创建活动，已建设健康村/社区33个、健康家庭124个、健康促进医院19个、健康促进学校38个、健康促进机关23个、健康促进企业10个，建成健康主题公园2个、健康主题宣传街1条、健康步道6条、健康驿站2个，让职工、居民在工作、游玩、健身的过程中获得健康知识。

（六）妇幼健康计划生育服务工作顺利推进。为城乡准婚青年免费开展婚前医学检查2065人，检查率98.61%；为农村孕产妇免费住院分娩补助2252人，住院分娩补助率98.25%，孕产妇系统管理率98.62%；新生儿免费筛查四种代谢性疾病和听力4083人，筛查率99.76%，确诊阳性4例；完成宫颈癌筛查1.06万人；乳腺癌筛查3000人。开展了全县少生快富、奖扶、特扶、提前奖扶对象的清理清查工作。共清退扶助对象64人，新增奖励扶助对象43人,特别扶助18人 ，少生快富4户。认真开展出生缺陷监测工作，发现出生缺陷6例，出生缺陷发生率31.6/万。完成免费孕前优生健康检查3846人，检出高风险人群345人。

（七）医政医管工作全面加强。深入开展医疗质量提升行动，贯彻落实现代医院管理制度，落实各项监督措施。开展了全县医疗乱象专项治理和院感防控专项行动，对各医疗机构进行了督导检查。加强医疗机构抗菌药物临床应用管理，促进抗菌药物合理使用，上半年县级医院住院患者使用率为47.96%，门诊抗生素使用率14.75%。乡镇卫生院抗菌药物使用率为16.26%。

（八）公共卫生均等化服务全面展开。全面落实14类54项基本公共卫生服务任务。上半年共报告各类传染病546例，报告发病率155.79/10万，与去年同期相比，报告发病率上升22.97%。开展重点人群乙脑疫苗群体性预防接种工作，共接种35953剂次，报告接种率89.99%，完成了目标人群接种任务。重点开展了高血压、糖尿病、严重精神障碍等5类重点人群的规范化管理。累计检出高血压患者30822人，规范管理率90.67%；累计检出糖尿病患者7339人，规范管理率90.24%；随访管理严重精神障碍患者1292人，规范管理率86.68%；登记管理65岁及以上老年人27604人，健康管理率71.37%。全县共开展家庭医生签约服务居民20.68万人，全人群签约率达到58.27%；7类重点人群签约7.88万人，签约率达到72.23%。对全县641家公共场所经营单位开展了日常性监督检查和量化分级管理，量化分级管理率100%。对118所学校及托幼机构传染病防治工作进行监督检查，对68所学校生活饮用水卫生进行了监督检查。开展打击非法行医专项行动，取缔游医、牙医及无证行医摊点8户次，立案查处4户次，共计罚款3.4万元，没收违法所得13.81万元。

（九）精准扶贫工作有效实施。对全县建档立卡户5409户22144人进行精准识别，截止目前累计核实建档立卡患者1494户1879人，需大病集中救治564人，已救治544人；需慢病签约1375人，已签约服务1367人；需重病兜底58人，已救治58人。对5409户建档立卡户完成家庭医生签约服务，签约率达100%。上半年共住院救治建档立卡患者1121人，医疗总费用8089890.91元，政府兜底贫困患者382人576792元，贫困患者住院个人自付占总费用8.45%。县内救治建档立卡患者均享受先诊疗后付费和“一站式”即时结算政策。全面加强健康知识和健康扶贫政策宣传，抽调人员组成20个工作组，深入41个贫困村开展 “十个一”宣传活动，入户宣传50630户115850人，发放健康扶贫宣传袋3000份，发放健康扶贫宣传资料5000余份。

二、存在问题

一是医疗健康集团处于初步建设阶段，距离人民群众的医疗服务期望仍有较大的差距。

二是“互联网+医疗健康”的投入资金不足，缺少信息化软硬件设备。

三是卫生监督执法人员短缺，且卫生监督队伍年龄趋于老龄化，严重影响卫生综合执法效能。

三、下半年工作计划

一是全面推进健康中宁建设。以创建国家卫生县城为主线，大力推动爱国卫生运动，开展城乡环境卫生整洁行动，开展病媒生物消杀工作；以创建全国健康促进县为抓手，推进健康促进工作，加强健康教育和健康素养普及工作。

二是深入推进综合医改试点工作。建设医疗健康集团，打通人才、医疗资源上下贯通的渠道，统一管理、统一服务，在集团内实行医保总额打包付费，在乡镇卫生院、公共卫生机构实行“公益一类保障与公益二类管理”，构建整合型医疗卫生服务模式，让转诊患者享受到连续、快速、优质的医疗服务。做实家庭医生签约服务，运用网上家庭医生签约服务平台，着力提升签约服务质量。

三是加强公共卫生和应急保障工作。全面落实14类54项基本公共卫生服务任务，扩大“三减三健”行动覆盖范围。加大传染病防治力度，实施遏制艾滋病性传播攻坚计划、遏制结核病行动计划、职业健康防治计划，有序推进地方病防治行动。加强严重精神障碍筛查管理、慢性病防治和儿童青少年近视防控工作。及时妥善处置各类突发事件和传染病疫情。

四是全面提升医疗卫生服务能力。启动妇幼保健计划生育服务中心建设项目。加大基层医疗卫生机构标准化建设力度，组织开展“优质服务基层行”活动，加强基层医疗卫生机构平台建设和运行管理。全面建立预约诊疗、远程医疗、检查检验结果互认等制度，不断改善人民群众看病就医感受。全面实施基层中医药服务能力提升工程和中医“治未病”健康工程，更好发挥中医在预防、治疗和康复中的作用。

五是促进人口均衡发展与健康老龄化。全面优化计划生育服务管理，加强人口监测和形势分析，继续推进计生特殊家庭联系人制度。广泛开展关爱女孩、创建幸福家庭等活动。加强县级医疗机构产科、危重孕产妇和新生儿救治中心建设。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

六是深入推进健康扶贫工程。按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的思路，加大行动计划实施力度，将30种集中救治病种覆盖所有农村贫困人口并进行分类救治。对扶贫对象精准识别、精准救治，动态调整。

七是强化信息化建设。大力推进“互联网+医疗健康”发展，建设居民电子健康码，将居民个人健康档案、就诊信息、检查检验结果、免疫规划等相关信息全部集中到一张电子健康码上，实现群众看病就医“一码通”；建立专家远程门诊，构建“基层检查、上级诊断”服务新模式。实现县级医院院内信息互联互通，业务协同，优化服务流程。

                                                        中宁县卫生健康局

                                                         2019年6月27日